the command 'safemode leave' doesn't always work

[00k]

safemode期间往往有未被kick的ts，master收到leave命令之后会很快将它们kick，这些ts的重启又会导致master重新计算tablet存活率，并因为存活率低又进入safemode

[taocp]

感觉safemode（进入、退出）应该分为2种：

1. 管理员下发的、明确的命令
2. 系统根据环境自动决策

情形1比情形2优先级更高。

当前进入、退出safemode完全是自动的，在特定场景下效果不理想。