修复非utf-8平台配置文件解析异常。

[zhenliangli]

修改此问题有2个方案：

1. 方案1，直接默认使用utf-8编码，强制固化。可能会带来另外的问题，如：用户把config.yml文件修改成其他编码格式会再次出现异常。
2. 方案2，引入chardet这类插件来动态进行编码格式转换，能从根本上解决此类问题，但是需要引入第三方包。

综合考虑选择方案1，因使用此项目的对象是研发人员，相对而言他的副作用相对较小。

[paddle-bot[bot]]

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